各鄉(xiang)鎮農業服務中心、局下屬各有(you)關(guan)單位：

為(wei)進一(yi)步推進我(wo)縣農(nong)(nong)資(zi)生產經(jing)營(ying)領(ling)域信用體系建設，建立農(nong)(nong)資(zi)監管(guan)(guan)長(chang)效機制，切實(shi)提升農(nong)(nong)業執法的針對性(xing)、科學性(xing)，根據農(nong)(nong)業部(bu)《農(nong)(nong)業生產資(zi)料監督管(guan)(guan)理(li)工(gong)作暫行規定》和福州市農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村局出臺(tai)的《福州市農(nong)(nong)資(zi)生產經(jing)營(ying)主體信用等級分(fen)類監管(guan)(guan)辦法（試行）》（榕農(nong)(nong)綜[2019]45號）文件要求，結合我縣實際，制定了《連江縣農資生產經營主體信用等級分類監管辦法(試行)》，現印發給你們，請認真組織學習宣傳并抓好落實。

附件:連江縣農(nong)資生產(chan)經營主體信用等級分類監(jian)管辦(ban)法(fa)(試行)

                                                            連江縣農(nong)業農(nong)村局
                                                              2020年8月4日

連江縣農資(zi)生產經(jing)營主體信(xin)用等級

分類監管辦法(fa)（試行(xing)）

一、目標(biao)任務

為了大力倡(chang)導誠(cheng)信經營，規范農(nong)資市場秩序，打造連江農資行業良好形象，根(gen)據(ju)農業部關于印發《農業生(sheng)產(chan)資料監督管理工作暫行規(gui)定》第十(shi)一條(tiao)的(de)要(yao)求（農業行政(zheng)主管部門應當建立健全本(ben)(ben)行政(zheng)區域內農資生(sheng)產(chan)經(jing)營單位誠信檔(dang)案，實(shi)施(shi)信用(yong)等級分類監管，逐步建立農資信用(yong)體系），特制定本(ben)(ben)辦(ban)法。力爭(zheng)經(jing)過2—3年的努力，建立起統一規范、統分結合、互連共享、快捷有效的農資信用管理系統，促進我縣各類(lei)農資經(jing)營(ying)主體資格合法，經(jing)營(ying)規(gui)范，誠實守信,農資監管切實有效，基本杜絕因農資質量引發的重大農業生產事故，農民和廣大消費者利益得到切實保障。

二、評定范圍

在連江縣(xian)轄區內(nei)注(zhu)冊并(bing)從事種子（含中(zhong)藥材、花卉(hui)和草(cao)種、食(shi)用菌菌種、果樹種子苗木等(deng)）、農藥、肥料(liao)(liao)、獸藥、飼(si)料(liao)(liao)和飼(si)料(liao)(liao)添加(jia)劑等(deng)農業生產(chan)資料(liao)(liao)生產(chan)經營的企業及其下(xia)屬分支機構(gou)、個體工商戶等(deng),經營方式包括農資批發、零售等。

三、評定標準(zhun)

信用等級分為A、B、C、D四級。其中，A級為誠信經營優秀單位、B級為誠信經營良好單位、C級為誠信經營警示單位、D級為失信經營單位。

農資(zi)信用(yong)分類(lei)評定按照《連江(jiang)縣農資(zi)生(sheng)產(chan)經營主體(ti)信用(yong)等級(ji)評分表(biao)》進行量化打分評定（附后(hou)），并對符合列入福(fu)建(jian)省農資企業重(zhong)點監控名單(dan)條件的農資生產(chan)經營企業直接判定(ding)為(wei)D級失信經營單位。

四(si)、評定程序(xu)

（一）信用(yong)審核。由農業綜合執法大隊及有關(guan)單位(wei)參與，對轄區內農資生產經營主體進行(xing)實(shi)地(di)檢(jian)查，按照《連(lian)江(jiang)縣農資生產(chan)經營主體信用等級評(ping)分表》進行量(liang)化打分，提出初(chu)步評(ping)級意(yi)見。評(ping)分表一式兩份，由執法人員和被(bei)檢查單位負(fu)責人簽字(zi)后分別(bie)留(liu)存。

　　（二）信用評級(ji)。根據(ju)初(chu)評信用等級材料(liao)，由農業農(nong)村局組織評(ping)定小組對轄(xia)區(qu)內的農資生產經營單位進行信用評(ping)級(ji)。

　　（三(san)）信用公(gong)示(shi)。評級結果通過連(lian)江縣政府網、信用福州等媒體進(jin)行公示(shi)，廣泛征求社會各界(jie)意見。

（四）結果公布。公示結束后，由等級評定小組(zu)綜合公示反饋意見，正式確定農(nong)資(zi)生(sheng)產經營(ying)單位信用等級，并統一發文認定并(bing)向社會公示。

五、等級管理

對信用等級評(ping)定為A級的單位在相關媒體上公示宣傳，相應減少檢查和抽檢頻次，原則上12個月內至少檢查一次，要加強指導扶持，優先享受國家“放心農資下鄉進村”等方面的優惠政策。對B級單位開展指導性管理，針對存在問題提出警告，限期整改，規范生產、經營行為，檢查頻次為6個月至少檢查一次。對C級單位要建立預警機制，加強監管，實行每3個月不少于一次的檢查監督。對D級單位要建立懲戒和淘汰機制，實行重點監管和強制性監管措施，實行兩個月不少于一次的檢查，對行政處罰的執行情況和整改情況進行回訪，加強日常監控。還要通過適當方式進行曝光，接受社會監督，若仍發現違法違規行為應從重處罰或建議發證（照）機關取消生產經營資格。

信(xin)用等(deng)級實行動態管理。生產經營者出(chu)現失信(xin)行為的，根(gen)據信(xin)用等(deng)級劃(hua)分標(biao)準，及(ji)時降低其信(xin)用等(deng)級。A級單位一旦發生較嚴重的人為質量問題，立即降低信用等級。B級、C級單位一年內達到上一級信用等級標準的，可上升到上一級信用等級。停業整頓后，仍保留經營資格的D級生產經營主體，兩年內達到上級信用等級標準的，可上升到上一級信用等級。

農資生產經營主體信用等級認定每年進行一次，于每年12月底前對本年度的信用等級進行檢查、評價、認定、公示；在上一輪認定后產生新的信用信息或處罰信息導致經營主體原信用狀況發生變化的，在產生新信息后一個月內對相關主體信用等級進行重新評價、認定、公示。新進入農資生產經營行業的單位上半年辦理營業執照的本年度末統一認定等級，下半年辦理營業執照的下年度末認定。

六、工作要(yao)求

（一(yi)）精心組織，嚴格審核。各相關站所切實(shi)做好信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息采集工作(zuo)，建立完善(shan)各類(lei)生產(chan)經營主體信(xin)(xin)息數據庫(ku)，執法人員要做好日常(chang)監督檢查記錄，保證信(xin)(xin)用評級工作(zuo)更加(jia)具有說(shuo)服力。

（二(er)）公開公正，客觀評級(ji)。農資生產(chan)經營者(zhe)信用等級分類管(guan)理應立(li)足于農業行政管(guan)理職能，堅持客觀、公正、科學的原(yuan)則(ze)，在(zai)等(deng)級(ji)評定過程(cheng)中(zhong)做到(dao)標準公開、尺度統一、過程(cheng)透(tou)明、結果公正。要加強監督(du)評級(ji)工作的監督(du)檢查，對監督(du)檢查中發現(xian)不按照(zhao)有關要求進行(xing)量化(hua)評級(ji)的，要及時予以糾正(zheng)。對因工作(zuo)失職造成嚴(yan)重(zhong)后果的(de)，依照行政執法(fa)過錯(cuo)責任追究制(zhi)的(de)有關規(gui)定(ding)追究直接責任人和(he)負責人的(de)行政責任。對農資生(sheng)產經營單位關于等級評定(ding)工作(zuo)的(de)投訴和(he)意見，要(yao)及時核實處理。

有(you)下列情形(xing)之(zhi)一的(de)，應(ying)當追究責任：

1、在信(xin)用(yong)等級評定過程(cheng)中違背客觀公正原(yuan)則弄虛作假的；

2、巡查、檢查記錄(lu)(lu)弄虛作假或錄(lu)(lu)入信息不真實的；

3、發現違(wei)規違(wei)法(fa)行為未及時(shi)制止(zhi)、查處或采取相關措施的；

4、被依法(fa)吊銷許(xu)可證的單(dan)位(wei)仍(reng)在進行(xing)生產經營活動(dong)，未及時采取措施禁止的；

5、上級(ji)交(jiao)辦或群眾舉報管轄區內(nei)經(jing)營(ying)者從(cong)事違法違規經(jing)營(ying)活動未及時予(yu)以查處(chu)的(de)；

6、以樹立典型，提高信(xin)用(yong)等級(ji)為名(ming)，違法違規(gui)收(shou)(shou)取或(huo)變(bian)相(xiang)收(shou)(shou)取農資經營者費用(yong)的。

（三(san)）獎懲(cheng)并(bing)舉，分類監(jian)管。要充分運用(yong)(yong)企業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)評級結(jie)果，對誠信(xin)(xin)單位(wei)進(jin)行政(zheng)策扶持，對失信(xin)(xin)違(wei)法單位(wei)強化監管，切實(shi)提高農(nong)資企業(ye)(ye)誠信(xin)(xin)守法意識，促進(jin)農(nong)資行業(ye)(ye)有(you)序發展。